وينحصر المقاتلون في الجيش النظامي ، والقوات المتطوعة بشروط تجعل لهم صفة المحاربين ، وهذه الشروط هي : * « أن تكون أعمالهم مرتبطة بأعمال الحكومة التابعين لها . * أن يكون لهم رئيس مسؤول وإشارة مميزة . * أن يحاربوا علنا ويراعوا قوانين الحرب وأعرافها ، وهذا ينطبق على رجال المقاومة السرية » « 8 » . وهم أقل رتبة من المرتزقة ؛ لأنهم غير ملزمين بالوظيفة العسكرية كالمرتزقة ، وقد سئل الإمام الشعبي ( ت 103 ه / 721 م ) عن الغزو وعن أصحاب الديوان أفضل أو المتطوع فقال : « بل أصحاب الديوان ، المتطوع متى شاء رجع » « 9 » . مجلس الشورى evitatlusnoC licnuoC المجلس : مكان الجلوس ، وإذا أطلق مجلس الشورى فيراد منه : طائفة من الناس تخصص للنظر في ما يناط بها من أعمال « 10 » . واصطلاحا : هو المجلس المؤلف للتداول في شؤون البلاد « 11 » . وأطلق هذا المصطلح في الفقه السياسي الإسلامي على اجتماع أهل الحل والعقد للتباحث في شؤون الدولة الإسلامية واتخاذ القرارات التي تخص الصالح العام ، وأصالة هذا مأخوذة من فعل النبي صلّى اللّه عليه وسلم عندما كان يخاطب أصحابه فيقول لهم : « أشيروا علىّ أيها الناس » « 12 » ، وتواترت توجيهات الفقهاء السياسيين عند الكلام عن الشورى في بيان أهمية هذا الأمر ، ينقل الماوردي

--> ( 8 ) الزحيلي ، آثار الحرب ص 480 . ( 9 ) الصنعاني ، المصنف 5 / 279 . رقم الحديث ( 9612 ) . ( 10 ) مجمع اللغة العربية ، المعجم الوسيط 1 / 135 . والقلقشندي ، صبح الأعشى 5 / 496 . ( 11 ) معلوف ، المنجد ص 704 وما بعدها . ويماثل مجلس الشورى في أعماله السلطة التشريعية في القانون الوضعي . ( 12 ) البيهقي ، دلائل النبوة ، ص 34 .